與審批改革配套,招標(biāo)體系也需完善。華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院藥品政策與管理研究中心陳昊認(rèn)為,目前招標(biāo)體系下的價(jià)格沒有考慮質(zhì)量體系成本和環(huán)保成本,如果環(huán)保繼續(xù)強(qiáng)化,加上醫(yī)改政策調(diào)整等各種因素影響,大多數(shù)原料藥會(huì)退出,出現(xiàn)原料藥大面積短缺的情況。對(duì)此,安文華觀點(diǎn)類似,他說:“政策還是要考慮企業(yè)生存現(xiàn)狀,不能一味打壓。”
潘廣成指出,為應(yīng)對(duì)壟斷,原料藥企業(yè)和制劑企業(yè)都應(yīng)延伸自己的產(chǎn)業(yè)鏈。原料藥企業(yè)可以通過開發(fā)下游制劑產(chǎn)品,彌補(bǔ)原料藥生產(chǎn)帶來的資金壓力。制劑企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)制劑產(chǎn)品,形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),對(duì)原料藥的壟斷形成正向的反制作用。
“原料藥企業(yè)要主動(dòng)參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。”潘廣成說,原料藥企業(yè)應(yīng)探索特色原料藥生產(chǎn),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;原料藥行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā),積極尋找現(xiàn)有原料藥的替代品,彌補(bǔ)供應(yīng)缺口。
此外,多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,企業(yè)還需加強(qiáng)自律,提高對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí),培育“競(jìng)爭(zhēng)文化”。這與國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局局長(zhǎng)張漢東的看法不謀而合,他說:“對(duì)于醫(yī)藥領(lǐng)域存在的壟斷問題,一方面要從供給的角度來滿足生產(chǎn)企業(yè)的正常需求;另一方面要從監(jiān)管的角度嚴(yán)格執(zhí)行《反壟斷法》。查處違法行為,執(zhí)法是最好的普法。
“另外,解決許多領(lǐng)域內(nèi)常見的壟斷問題,還要從根本上重視競(jìng)爭(zhēng)政策的重要性,增強(qiáng)全社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),無論是生產(chǎn)者還是監(jiān)管者,都應(yīng)該牢固樹立這樣一種意識(shí):市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要用市場(chǎng)的、法制的而不是人為的手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)。國(guó)家發(fā)改委將持續(xù)對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域違反《反壟斷法》的問題保持高壓態(tài)勢(shì),不斷加大執(zhí)法力度,促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)范,保護(hù)廣大患者利益。”